據(jù)媒體報道，工業(yè)和信息化部4月28日發(fā)布公告，決定自今年5月1日起，將移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用。符合條件的民營、國有和外資企業(yè)，均可申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。這意味著，經(jīng)過四年多的試點(diǎn)，虛擬運(yùn)營商（移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)）將獲得正式商用牌照。

從2013年底至今，工信部先后向5批42家民營企業(yè)發(fā)放移動轉(zhuǎn)售臨時牌照，獲得虛擬運(yùn)營商牌照的企業(yè)可以租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的移動通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供基于自身品牌的通信 服務(wù)。在這一背景下，降低資費(fèi)價格、月底流量不清零、取消漫游費(fèi)等業(yè)務(wù)相繼出現(xiàn)。此外，工信部還開放民營資本進(jìn)入寬帶接入市場，有16個城市參與首批試點(diǎn)。如今，四年多的試點(diǎn)終于修成正果。這將有望打破電信業(yè)壟斷的局面，形成新的競爭格局，倒逼傳統(tǒng)電信運(yùn)營商改變經(jīng)營和服務(wù)理念，做更為精細(xì)化的調(diào)整，將“提速降費(fèi)”真正落到實處。同時，也將為參與其中的企業(yè)拓展更大的發(fā)展空間，為電信業(yè)打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式創(chuàng)造了契機(jī)。

虛擬運(yùn)營商獲得正式商用牌照后，轉(zhuǎn)售企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，可向工信部申請移動轉(zhuǎn)售客戶服務(wù)號碼，可按照批準(zhǔn)的位長、用途等規(guī)范使用。而且公告明確，基礎(chǔ)運(yùn)營商給予移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格，應(yīng)低于基礎(chǔ)運(yùn)營商同類業(yè)務(wù)平均單價或套餐價格，同時鼓勵雙方企業(yè)根據(jù)市場情況及商業(yè)合同約定，及時對批發(fā)價格進(jìn)行調(diào)整，使虛擬運(yùn)營商不再“批零倒掛”。更大的操作空間，讓民資、外資企業(yè)等可以在價格、服務(wù)等方面與基礎(chǔ)電信商展開充分競爭。

但要讓民企、外企等真正融入電信業(yè)也絕非易事。只能做通信轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的局限性，決定了相關(guān)企業(yè)勢必要花費(fèi)大筆“轉(zhuǎn)租費(fèi)”，而在網(wǎng)絡(luò)安全、防范和打擊通訊信息詐騙、保護(hù)用戶權(quán)益和個人信息等方面，也離不開基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的技術(shù)支持，這可能又將是筆不小的費(fèi)用。此外，三大運(yùn)營商在移動電話、電信寬帶等方面已擁有了龐大的固定用戶，鑒于時下許多人的手機(jī)號都與社交軟件、支付工具等綁定，一般不會輕易換號，所以新進(jìn)的民企、外企只能發(fā)展新的用戶。

要提高民企、外企等進(jìn)入電信業(yè)的積極性，必須放低門檻，國家有關(guān)部門應(yīng)先期讓基礎(chǔ)運(yùn)營商以較低價格向民企、外企提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源；同時要進(jìn)一步細(xì)分電信產(chǎn)業(yè)鏈條，競爭性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)要大膽引入戰(zhàn)略投資者；此外要加快國有電信業(yè)的混改步伐，使得股東多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)模式，激發(fā)企業(yè)更大的活力，進(jìn)而推動資費(fèi)優(yōu)化和降低。

（來源：工人日報）